关于搭建怀化市轻松筹“微爱互助站”平台 有关工作的通知

各县市区委统战部、文明办、卫健委、民政局、扶贫办、医保局，市直有关单位：

现将《怀化市轻松筹“微爱互助站”平台建设工作方案》发给大家，请按照方案的有关要求，抓好各项工作的跟踪落实。

中共怀化市委统战部		怀化市文明办
怀化市卫生健康委员会		怀化市民政局
怀化市扶贫开发办		怀化市医疗保障局
		2019年5月23日

怀化市轻松筹“微爱互助站”平台建设

工 作 方 案

为全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，有效解决贫困群众因病致贫、因病返贫等突出问题，着力提高怀化社会公益组织参与脱贫攻坚工作力度，构建“三位一体”大扶贫工作格局，制定以下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻《国务院扶贫开发领导小组关于广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚的通知》（国开发〔2017〕12号）文件精神，引导怀化市各类社会组织爱心人士，积极响应国家精准扶贫战略，激发其参与健康扶贫的活力，共筑怀化“专业扶贫+行业扶贫+社会扶贫”大扶贫工作格局。

二、工作目标

以健康扶贫为切入点，提升怀化健康扶贫的兜底保障力度，最大程度惠及我市建档立卡贫困户和其他贫困群体。力争每年为怀化市大病困难患者募集自愿募捐4000万元以上，受助对象1000人以上；纳入轻松互助体系人员2万名以上。在基本医保、大病保险、医疗扶助的基础上，通过轻松筹大病扶助，鼓励引导自愿参加轻松互助。搭建一套较为完整的公益支助体系，有效地解决和避免因病返贫、因病致贫问题。

三、工作内容

（一）搭建工作架构

由怀化市志愿者协会牵头负责轻松筹微爱互助工作，在怀化市志愿者协会加挂“怀化市轻松筹微爱互助中心”牌匾，并指定专人负责此公益项目。依托社会扶贫网工作架构，在金融扶贫“三站合一”的工作机构加挂“轻松筹微爱互助站”牌匾。同时，在市直及各县市区医院和社区陆续建立轻松筹微爱互助站，尽量做到全覆盖，为公益项目的开展提供工作机构与组织保障。

（二）开展公益项目

1.积极开展轻松筹大病救助：各地互助站收集大病救助受助者信息，由互助站志愿者走访核实，为贫困患者提供公信力认证，并协助受助者在“轻松筹平台”发起大病筹款。同时积极与政府有关部门、受助者、轻松筹平台沟通，提高社会爱心人士的捐赠热情，规避风险，促进项目顺利实施，力保受助者得到有效帮扶。

2.鼓励引导开展轻松互助：通过传统媒体、网络、微信、倡议书等方式，在机关、社区、乡、村宣传健康“互助”理念，让广大群众了解轻松筹“轻松互助”项目的意义，营造“我帮人人、人人帮我”的社会互助氛围，鼓励引导贫困群众自愿加入怀化微爱互助项目，为贫困群众寻求支持帮助提供新的渠道，并联合各大医院做好健康体检、义诊等志愿服务，为患病的互助成员提供就医便利。

（三）明确工作流程

1.大病救助流程。收到求助信息或主动找到受助者→轻松筹微爱互助站（走访核实并协助）→怀化市轻松筹微爱互助中心（核实并协助）→患者受助。

2.轻松互助流程。委托（公益项目筹资）→怀化市轻松筹微爱互助中心/怀化志愿者协会（参与协调对接轻松筹平台，进行项目转化）→怀化市轻松筹微爱互助中心（核实并向下转达信息）→轻松筹微爱互助站（走访核实并协助发布轻松筹信息）→受助。

（四）建立工作机制

1.分工合作机制

市委统战部：牵头负责轻松筹微爱互助站搭建工作，负责统筹协调各部门和有关社会公益组织相关工作。

市文明办：负责招募部分志愿者并提供适当宣传及组织培训；对做出突出贡献的医院和志愿者组织进行评优评先。

市卫健委：协调医院建立互助站，提供大病救助病种甄别。

市民政局：负责支持社会公益组织建立工作机构，低保、五保等重点人群信息的筛选，市慈善总会支持和配合开展公益项目。

市扶贫办：负责提供全市建档立卡贫困户健康扶贫需求信息，配合搞好宣传。

市医疗保障局：负责提供求助贫困群众医保救助情况，配合开展大病救助。

市轻松筹微爱互助中心：组织具体公益项目的实施，负责筹集物资善款，确保及时、足额发放到受助者。

2.统筹协商机制。由市委统战部牵头，组织参与此公益项目的单位和政府有关部门适时召开联席会议，协商解决项目推进过程中出现的问题，推进公益项目的实施。

3.监督检查机制。市民政局按照社会组织管理的有关规定对市志愿者协会开展的相关公益项目进行监督；怀化市轻松筹微爱互助中心适时组织相关部门和专业人员，对各地轻松筹互助公益项目实施情况进行检查，积极邀请媒体配合宣传报道的同时进行项目监督，坚决杜绝违规违纪问题发生。

4.评先评优机制。怀化市轻松筹微爱互助中心和各医院轻松筹微爱互助站建立救助台账，每年由市文明办牵头，组织各相关单位联合对参与大病救助的医院、志愿者组织、志愿者进行评先评优，对评选的志愿服务优秀组织和先进个人进行通报表扬。

四、保障措施

（一）加强公益项目的领导和管理

成立怀化市轻松筹微爱互助中心，轻松筹微爱互助中心安排专人负责此公益项目的操作，保障对两个实施项目的管理和推进。

（二）统筹保障公益项目工作经费

市民政局等相关部门采取政府购买服务方式，给公益性项目提供必要资金经费支持。

（三）探索社会扶贫新模式

探索和完善两个公益项目的操作模式和流程，积累经验，不断壮大社会扶贫队伍，努力吸引各类社会公益资源和公益组织，参与到精准扶贫工作中来，积极助力我市脱贫攻坚和社会发展。