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徐本亮:社会组织高质量发展的四个“关键因素”

时间:2024-05-13人气:作者:网络志愿者联盟

        近日,民政部社会组织管理局(社会组织执法监督局)局长刘振国在《中国社会报》发表文章称,要坚持把高质量发展作为新时代社会组织工作的硬道理。“坚持固本培新,持续推进社会组织自身高质量发展。”


那么,什么是社会组织的高质量发展?社会组织高质量发展面临哪些挑战?有哪些关键因素?对于这些问题,上海卓越公益事业评估中心理事长徐本亮有着独特的解读。

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△徐本亮 上海卓越公益事业评估中心理事长

01

社会组织高质量发展的

四个关键要素

Q

什么是“社会组织的高质量发展”?

        徐本亮:我认为社会组织的高质量发展,从宏观层面来讲,要从单纯追求社会组织数量的增长,转变为重视社会组织的质量的提升。

从微观层面来讲,一个高质量的社会组织有以下一些特点:

  1. 有清晰、明确的使命;

  2. 构建一个强有力的理事会;

  3. 有很强的公信力;

  4. 有很强的组织能力和执行力;

  5. 项目与使命的一致性,注重成果;

  6. 具有不断创新的能力;

  7. 财务规范、公开、透明;

  8. 有可持续发展的商业模式。

Q

社会组织为什么需要高质量发展?面临的挑战有哪些?

        徐本亮:社会组织的高质量发展是满足社会需求,有效解决社会问题的需要,是使社会的资源得到有效利用的需要,是满足人民群众对美好生活的向往需要;也是实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。

目前社会组织高质量发展的挑战来自以下七个方面:

  1. 使命缺失或者不起作用;

  2. 内部治理和管理不完善、不健全;

  3. 专业知识和专业能力不足,有效解决问题的能力不强;

  4. 客户(包括服务对象和政府、资助方、员工、合作伙伴、社区等支持客户)的要求更高、更严;

  5. 公信力偏弱;

  6. 市场的竞争;

  7. 陈旧的、过时的错误的思维方式和思想观念。

Q

社会组织高质量发展的关键要素有哪几个?

       徐本亮:社会组织高质量发展不能只讲重要性、必要性,只讲宏观的、抽象的东西。社会组织高质量发展必须落实到具体的每一个机构。

辩证法认为,外因是变化的条件,内因是变化的根本,外因通过内因起作用。在同样的环境下,社会组织高质量发展关键还是要靠社会组织自身。

俗话说“纲举目张”,社会组织高质量发展要抓住主要矛盾,抓住关键要素。我认为社会组织高质量发展有四个关键要素,即要做到“四有”。

第一个要素“有使命”。因为社会组织是为使命而存在的,没有使命,社会组织就没有方向,就容易出问题。有使命,也是坚持党的全面领导,确保正确的政治方向的具体体现。现在凡是活得不太好的社会组织或者是出问题的社会组织一个共同原因就是没有使命,或者使命不起作用。


第二个要素“有公信力”。公信力是赢得公众信任的能力,是社会组织的生命线,也是高质量发展的基础。有了公信力,社会组织才能赢得党和政府,赢得社会对我们的关心和支持。而今天中国社会组织的公信力总体偏弱。因此我们必须加强公信力,保证社会组织高质量发展。


第三个要素“有成果”。因为社会组织是为成果而存在的。社会组织的成果不是活动和产出,而是给服务对象带来的改变和受益。成果是社会组织安身立命之根本,也是社会组织存在的价值和理由。今天我们很多社会组织最大的问题就是没有成果,没有成效。


第四个要素“有创新”。因为社会的需求和服务对象的需求是变化的,社会组织只有不断创新才能更好满足这种变化的需求。创新也是社会组织践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的客观要求。不创新,则死亡。

Q

社会组织高质量发展,需要政府部门有哪些举措?

        徐本亮:第一,政府要创造有助于社会组织高质量发展的良好的社会环境和生态环境。要坚决落实历年来政府出台的关于扶持发展社会组织的各项政策和规定,比如对四类社会组织直接登记,加大政府购买服务力度等。


第二,政府要不断改进工作作风,要树立全心全意为社会组织高质量发展服务的意识。坚决反对形式主义和官僚主义。要认清当地社会组织发展的现状,采取切实措施解决社会组织高质量发展中的实际问题。


第三,要加强对社会组织的有效监管,防止监管缺失和过度监管两种倾向。对社会组织违法违规现象要采取“零容忍”态度,要严肃追查,严肃处理,防止劣币驱逐良币的现象发生。

第四,要提高政府举办的社会组织能力建设培训的质量。要克服理论脱离实际、重“术”轻“道”、碎片化的现象,重视培训的针对性和有效性。特别要重视和加强对社会组织管理和项目化运作的培训,解决社会组织高质量发展的难点和痛点问题。


第五,要提高政府购买服务的质量,做到为成果买单。政府购买服务不但要保证资金使用的合理性、规范性和安全性,更要注重政府购买服务的实际成效。要坚决杜绝政府购买服务中的腐败现象和潜规则。要让社会组织通过参与购买服务提升解决问题、社会需求的能力,做出实际成果的能力和整合利用社会资源的能力。

02

高质量发展需要打造

“学习型社会组织”

Q

可能也会有人质疑,现在很多社会组织发展甚至生存都成问题,还谈什么高质量发展?

        徐本亮:这里就涉及一个非常要害的问题:社会组织到底是为什么存在的?过去十多年有不少社会组织是因为政府政策支持和购买服务而创办和存在的,所以对“社会组织为什么存在”这个问题没有想过,或者没有想清楚。

        当下,由于政府购买服务的减少或停止,有不少社会组织陷入了困境,甚至活不下去。社会组织应该有一个清醒而明确的认识,社会组织不是为自己存在,也不是为政府存在,更不是为营利而存在。社会组织是为使命,为成果而存在的。当然我们社会组织要解决自己的生存问题,但是我们不能为生存而生存。一个社会组织如果没有清晰的使命和实际成果,仅仅是为活命而生存的话,那么很可能有一天真的活不下去了。

所以我的观点是,社会组织一定要从为政府、为资金、为活命存在转变成为使命和成果存在。社会组织在活命的过程当中应该尽快地清晰使命,作出成果。做到社会组织高质量发展的四个关键要素,这也是解决社会组织生存问题的客观要求。

Q

您曾提出,要打造“学习型社会组织”,这对促进社会组织的高质量发展有什么作用?

        徐本亮:“学习型组织”的概念是著名管理大师彼得·德鲁克提出来的。“学习型组织”理论是当今最前沿的管理理论之一,上世纪90年代初,彼得·圣吉出版了《第五项修炼》,系统阐述了学习型组织理论。

        学习型组织是一个有共同愿景的团队,通过团队学习、系统思考,充分发挥组织成员的创造性和潜能,提高共同的学习能力,促进组织改革和创新,能够不断适应环境变化而获得生存和发展的组织形式。

党的十六大明确提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”此后,党的十七大、党的十八大、党的十九大、党的二十大持续强调要建设学习型社会。我们国内也出现了一股学习和推广学习型组织理论的热潮,广泛开展了创建学习型政党、学习型机关、学习型企业、学习型医院、学习型社区、学习型家庭的活动。实践证明,创建学习型组织可以使一个组织在充满变化、竞争、快速发展和不确定性的社会中有更强的生命力和持续发展的能力。

        疫情带来的影响,使“如何活下去”成为摆在社会组织面前一个无法回避的现实问题。特别是社会组织面临高质量发展的新要求,那么,创建“学习型社会组织”可以帮助社会组织应对危机、摆脱困境、走上可持续发展的道路,促进社会组织的高质量发展。

        创建“学习型社会组织”对疫情以后的社会组织高质量发展重要的现实作用和有深远的意义:

第一,可以提升社会组织在动荡时代的生存能力,保持组织的健康持续发展。

第二,可以提升社会组织成员的素质和能力,促进人的全面发展。

第三,可以使社会组织适应新的发展阶段、新的发展格局的需要,提高竞争力,高质量发展,为社会做出更大贡献。

        习近平总书记指出:“好学才能上进,好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”并且,明确提出要建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。中国的社会组织需要创建型社会组织。




来源/ 友成企业家乡村发展基金会

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